近日，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式发布 ，自今年7月1日起施行 。作为我国首部专门针对对外投资的行政法规
，《规定》在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义
。

“随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升 ，国际竞争日益激烈
，长期以来主要依据部门规章
、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度 ，更好对接国际高标准经济贸易规则，明确对外投资服务、管理 、保护等方面的制度措施
，以有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全和发展利益 ，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。
”司法部
、国家发展改革委、商务部负责人在介绍《规定》的制定背景时表示 。

在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来
，《规定》的出台释放出我国进一步扩大高水平对外开放 、鼓励和规范对外投资的积极信号。刘俊海向人民日报海外网表示，“在全球产业链
、供应链重构背景下 ，《规定》有助于促进资源要素优化配置
，推动产业链、供应链和价值链深度协同，实现中国与投资国互利共赢
。同时 ，也将更好保护中国投资者合法权益
，提升我国参与国际经济合作与竞争的能力。
”

在伊拉克卡尔巴拉省的卡尔巴拉燃机电厂联合循环扩建项目，中方工作人员在讨论施工进展 。新华社记者 段敏夫摄

对外投资是对外开放的重要方面
。今年政府工作报告提出 ，引导产业链供应链合理有序跨境布局
，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。“十五五
”规划纲要强调 ，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系
，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 。

商务部数据显示 ，截至2025年底
，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区
。对外投资存量连续9年保持世界前三。2025年对外直接投资1743.8亿美元 ，比上年增长7.1%
，稳居世界前列 。在此背景下，《规定》的出台为我国企业“走出去
”增添助力 、提振信心
。《规定》提出 ，国家支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动
，积极参与国际合作竞争。投资者依法享有对外投资自主权，自主决策
、自担风险、自负盈亏 。国家健全海外综合服务体系 ，促进贸易投资一体化
，完善公共平台与服务，统筹外事 、法律
、财税、金融 、经贸
、物流、出境入境 、海关、贸促等领域服务资源 ，为投资者提供服务保障
。

刘俊海表示，未来我国对外投资将呈现规模持续扩大
、主体更加多元、市场化水平持续提升的特征。更加完善的制度体系 、海外综合服务体系等
，将为企业“走出去”提供稳定预期与坚实支撑，充分调动各类市场主体参与国际投资的积极性 。与此同时 ，出海企业将更加注重风险研判
、合规经营与本土化运营能力建设
，持续提升自身国际竞争力。（海外网 穆瑀宸）

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